EU 27 EUDI Wallet-gereedheidsscorecard, april 2026: wie is live, wie loopt achter

Deze scorecard weerspiegelt publiek beschikbare informatie per 27 april 2026 en wordt doorlopend bijgewerkt.

Update — 8 mei 2026. Twee wijzigingen sinds de eerste publicatie. (1) Duitsland heeft op 29 april geweigerd de white-label EU-app voor leeftijdsverificatie van de Commissie in te zetten en zal leeftijdsverificatie in plaats daarvan via het leeftijdsattribuut van de EUDI Wallet laten verlopen — context uitgewerkt in ons artikel over de fragmentatie tussen lidstaten. (2) Nederland is verplaatst van Tier 3 naar Tier 4: berichtgeving na 29 april beschrijft de Nederlandse wallet als officieel buiten de deadline van december 2026. Beide wijzigingen zijn hieronder verwerkt.

De deadline

Onder artikel 5a van de herziene eIDAS-verordening (Verordening (EU) 2024/1183) moet elke EU-lidstaat uiterlijk 24 december 2026 ten minste één EUDI Wallet beschikbaar stellen aan zijn burgers, ingezetenen en rechtspersonen. De daaropvolgende verplichtingen uit artikel 5f zijn in veel opzichten ingrijpender: eind 2027 moeten banken en andere relying parties in gereguleerde sectoren — betalingsdienstaanbieders, telecomoperators, en elke dienst die verplicht is sterke gebruikersauthenticatie te gebruiken voor online identificatie — de wallet accepteren wanneer de gebruiker daarom vraagt (artikel 5f, lid 2). Zeer grote onlineplatforms die zijn aangewezen onder de Digital Services Act vallen onder een parallelle verplichting in artikel 5f, lid 3 voor gebruikersauthenticatie op hun diensten. De digitale-strategiepagina van de Commissie over de implementatie van de EUDI Wallet zet de juridische architectuur en de uitvoeringshandelingen uiteen die sinds november 2024 zijn gevolgd. Acht maanden vóór de deadline voor burgerbeschikbaarheid, en ongeveer twintig maanden vóór de acceptatiedeadline voor relying parties, is het beeld over de EU 27 allesbehalve uniform.

Methodologie

We classificeren elke lidstaat in een van vier tiers:

• Tier 1 — Live of bijna live: een wallet is vandaag in handen van burgers, ook al is deze officieel nog in bèta, met credentials bruikbaar voor ten minste één praktijksituatie.
• Tier 2 — Publieke bèta of sandbox: een nationale wallet bestaat in testbare vorm (ontwikkelaarssandbox, gecontroleerde pilot, of beperkte consumentenbèta), maar is nog geen algemeen bruikbaar burgerinstrument.
• Tier 3 — Op schema, publiek testen: er bestaat een geloofwaardig lanceerplan met data, met ten minste gedocumenteerd testen of stakeholderbetrokkenheid die aan de gang is.
• Tier 4 — Laat of onduidelijk: geen vaste publieke tijdlijn, geen gepubliceerde architectuur, of bekende vertraging die december 2026 wezenlijk in gevaar brengt.

De criteria waarop we scoren zijn: (i) publieke lanceeraankondiging met datum of programma, (ii) geverifieerde pilot- of bètatoegang (burgers, bedrijven of ontwikkelaars kunnen het daadwerkelijk uitproberen), (iii) artikel-5b-register voor relying parties operationeel of in pilot, en (iv) beschikbaarheid van een merchant- of verifier-SDK. We baseren ons uitsluitend op publieke bronnen — officiële overheidspagina's, sectortrackers en met naam genoemde stakeholderrapportage. We scoren gereedheid niet op basis van ongeverifieerde leveranciersclaims of marketingpresentaties.

Tier 1 — Live of bijna live

Italië — IT-Wallet (live in de IO-app)

Italië is de uitschieter van de EU. Via de IO-app kunnen Italiaanse burgers al hun rijbewijs, de Europese ziekteverzekeringskaart (TS-CNS) en de nationale identiteitskaart digitaliseren. De wallet is in handen van miljoenen gebruikers en test sinds begin 2026 in bèta aanvullende credentialtypen. Namirials regelmatig bijgewerkte statuscheck van de EUDI Wallet-uitrol beschrijft IT-Wallet als de meest geavanceerde nationale implementatie binnen de EU, met authenticatieflows in de publieke sector die al live zijn. Italiaanse relying parties — waaronder gemeentelijke diensten, gezondheidsportalen en een groeiend aantal identiteitsverificatieflows in de private sector — beschikken over integratiedocumentatie die een externe ontwikkelaar kan volgen zonder maatwerk-onboarding. De resterende vragen gaan over grensoverschrijdende interoperabiliteit met wallets van andere lidstaten, niet over de vraag of Italië de deadline van december 2026 zal halen. Voor merchants buiten Italië is IT-Wallet de enige nuttige leeromgeving, omdat het de enige wallet is waarmee je vandaag end-to-end tests kunt draaien tegen echte credentials die aan echte gebruikers zijn uitgegeven.

Luxemburg — pilot afgerond

Luxemburg is de kleinere verrassing. Het land nam deel aan de grootschalige POTENTIAL-pilot, die eind 2025 werd afgerond en in november de bevindingen rapporteerde. Een aankondiging van een nationale wallet staat nog uit, maar het technische fundament ligt er, het beleidsspoor is duidelijk gefinancierd, en de kleine bevolking van het land maakt een schone uitrol operationeel behapbaar op een manier die dat voor Duitsland of Polen niet is. Verwacht binnen de komende twee kwartalen een publieke uitrolaankondiging. Luxemburg is ook strategisch relevant vanwege zijn onevenredig grote aanwezigheid in EU-financiële diensten: een wallet die daar werkt, zal eerder tegen bank- en vermogensbeheerflows worden getest dan in de meeste lidstaten, wat nuttige precedenten voor artikel-5f(2)-acceptatie oplevert voor de bredere EU.

Tier 2 — Publieke bèta of sandbox

Frankrijk — France Identité-sandbox

Frankrijk heeft de France Identité-ontwikkelaarssandbox uitgebracht, met gedocumenteerde ondersteuning voor de presentatie van PID (persoonsidentificatiegegevens) in zowel proximity-flows (face-to-face, NFC of QR) als online flows. De sandbox is goed genoeg voor verifier-integratietests en is al gebruikt door verschillende grote Franse relying parties — met name banken en overheidsdiensten — om OpenID4VP-flows te prototypen. Wat Frankrijk nog niet heeft, is een burgerklaar wallet van het niveau van IT-Wallet. De huidige France Identité-app is een digitale identiteit, geen volledige EUDI Wallet, en het migratiepad naar de volledige artikel-5a-wallet wordt nog publiekelijk verduidelijkt. Frankrijk zit op een duidelijk traject maar zit nog niet in Tier 1. De beleidsvoorkeur voor een soevereine Franse stack — zichtbaar in de expliciete positionering van France Identité tegenover in de VS gehoste alternatieven — zal de Franse uitrolkeuzes onderscheidend houden, ook nadat het bredere EU-kader convergeert.

Spanje — Cartera Digital plus Koninklijke Munt

Spanje voert twee parallelle trajecten. Het Cartera Digital-programma is de belangrijkste consumentgerichte inspanning, terwijl de Koninklijke Munt van Spanje (Fábrica Nacional de Moneda y Timbre) wallet-credentials test in een gecontroleerde universitaire omgeving, vooral voor academische credentials en studentenidentiteitskaarten. Het lastigere probleem in Spanje is de brug slaan tussen het bestaande DNI-electrónico-smartcardsysteem en het nieuwe EUDI Wallet-credentialmodel. Dat technische werk is oprecht lastig — het raakt PKI, kaartpersonalisatie en een geïnstalleerde basis van kaartlezers — en is de belangrijkste reden waarom Spanje nog niet in Tier 1 zit. Publieke testvensters zijn aangekondigd en een burgergerichte bèta wordt later in 2026 verwacht. De autonome gemeenschappen voegen een extra complicatie toe: regionale overheden runnen hun eigen digitale-identiteitsprogramma's (Catalonië's idCAT, Baskenland's BAK), en de EUDI Wallet-uitrol moet een coëxistentiemodel vinden in plaats van hen te overrompelen.

Duitsland — gepland voor 2 januari 2027

Duitsland heeft de lancering van zijn nationale wallet officieel gepland voor 2 januari 2027 — acht dagen na de artikel-5a-deadline. Het federale ministerie voor Digitalisering (BMDS) en Bitkom hebben een memorandum van overeenstemming getekend waarin meer dan 100 bedrijven zich verbinden de wallet bij lancering te integreren, waaronder de grote banken, telco's en online retailers. Het bijbehorende Bitkom-onderzoek leverde het meest ontnuchterende afzonderlijke datapunt van de hele uitrol op: slechts vijf procent van de Duitse consumenten kan uitleggen wat een EUDI Wallet is. De technische gereedheid is hoog, het publieke bewustzijn niet. Duitsland is de grootste economie van de EU en zal de formele deadline op een haar na missen, met een aanzienlijke adoptiekloof die na de lancering moet worden gedicht.

Update (29 april 2026). Duitsland heeft geweigerd de white-label EU-app voor leeftijdsverificatie van de Commissie in te zetten en zal leeftijdsverificatie in plaats daarvan via het leeftijdsattribuut van de EUDI Wallet laten verlopen. Voor relying parties die artikel-5f-flows in Duitsland plannen, is het wallet-attribuutpad nu het canonieke integratiedoel — de zelfstandige EU-app maakt geen deel uit van de Duitse uitrol. Kruisverwijzing naar ons artikel over de activatiekloof voor het knelpunt aan gebruikerszijde dat dit creëert.

Tier 3 — Op schema, publiek testen

Ierland — eind 2026

Ierland ligt op schema. Het Department of Public Expenditure, NDP Delivery and Reform heeft consultatie en tests geopend voor de Government Digital Wallet op gov.ie. Een specifiek punt van publieke betrokkenheid is leeftijdsverificatie: de consultatie behandelt expliciet hoe de wallet leeftijdsbeperkte onlinediensten zal ondersteunen, wat een nuttig signaal is dat Ierland nadenkt over het merchant-zijde-integratieverhaal en niet alleen over de burgercredential-opslag. Eind 2026 is het gestelde doel en de publieke stukken zijn consistent met het halen daarvan.

Zweden, Finland, Denemarken, Oostenrijk, België

Deze Tier 3-cluster vordert ruwweg volgens de gepubliceerde routekaarten. Zweden, Finland en Denemarken — de Noordse groep — coördineren op credentialharmonisatie, bouwen voort op hun lange geschiedenis van grensoverschrijdende digitale-identiteitssamenwerking via de Noordse Raad, en hebben functionerende ontwikkelaarsprogramma's. Oostenrijk en België lopen iets achter op de Noordse landen maar hebben geen vertraging gesignaleerd. Geen van deze landen zal waarschijnlijk het vroege-adoptieverhaal worden, maar geen zal de deadline naar verwachting ronduit missen. Merchants die grensoverschrijdend integreren, moeten er rekening mee houden dat deze wallets rond Q2 of Q3 2027 productieklaar zijn in plaats van op de formele markering van december 2026.

Tier 4 — Laat of onduidelijk

Nederland — mist officieel de deadline

Nederland is verplaatst van Tier 3 naar Tier 4 sinds deze scorecard voor het eerst werd gepubliceerd. Berichtgeving na 29 april beschrijft de Nederlandse nationale wallet als niet langer verwacht te lanceren binnen het door de EU voorgeschreven venster van december 2026. Het institutionele traject via DigiD en de GDI-architectuur (Generieke Digitale Infrastructuur) blijft intact, en het engineeringwerk staat niet ter discussie — wat is veranderd, is de publieke tijdlijn. Behandel de Nederlandse wallet als een productiedoel voor Q2–Q3 2027 in plaats van een lancering in december 2026. Grensoverschrijdende merchants die Nederlandse klanten bedienen, moeten plannen om in de eerste helft van 2027 presentaties van Duitse, Italiaanse en Franse wallets te accepteren, en Nederlandse wallet-ondersteuning toe te voegen zodra deze daadwerkelijk wordt uitgebracht.

De bredere Tier 4-groep

Hier verslechtert het beeld. De overige landen in Tier 4 — Cyprus, Bulgarije, Roemenië, Malta, Slovenië, Slowakije, Kroatië, Griekenland, Portugal, Estland, Letland, Litouwen, Tsjechië, Hongarije en Polen — vertonen een mix van situaties. Sommige, zoals Estland, hebben een sterke bestaande nationale digitale-identiteitsinfrastructuur (e-Estonia, mobile-ID, Smart-ID) maar hebben nog geen duidelijk migratiepad naar een artikel-5a-conforme EUDI Wallet gepubliceerd. Andere, zoals Griekenland en Portugal, hebben toezeggingen op hoog niveau gedaan zonder gepubliceerde technische architecturen of testvensters.

Het artikel van Biometric Update van december 2025, "Will the EUDI Wallet be ready in 2026? Experts say probably not", vat de consensus onder practitioners samen: een aanzienlijk aantal lidstaten zal tegen 24 december 2026 formeel een wallet lanceren om aan artikel 5a te voldoen, maar de wallets in deze tier zullen waarschijnlijk dunne schillen blijven — beperkte credentialtypen, smalle use cases en minimale merchantintegratie — gedurende ten minste twaalf maanden na lancering.

Hongarije en Polen verdienen specifieke vermelding. Beide hebben een substantiële bestaande eID-voetafdruk (respectievelijk Ügyfélkapu en mObywatel) en beide hebben intentie tot naleving gesignaleerd, maar geen van beide heeft een technische routekaart gepubliceerd waartegen een merchant of verifier momenteel kan plannen. Hongarije's situatie wordt bemoeilijkt door de recente migratie van Ügyfélkapu naar Ügyfélkapu+, die het grootste deel van de beschikbare digitale-identiteitsengineeringcapaciteit van het land in 2026 opeist. Polen's mObywatel-app is nationaal breed geadopteerd, maar het credentialmodel sluit nog niet aan bij de EUDI Wallet-specificatie, en het integratiewerk is niet triviaal. Estland is het interessantste geval in deze tier omdat de bestaande digitale-identiteitscapaciteit van het land in veel opzichten volwassener is dan wat de EUDI Wallet voorschrijft, en de strategische vraag integratie versus parallelle werking is in plaats van greenfield-bouw. Een Estse e-resident doet bijvoorbeeld in 2026 al waarvan de meeste EU-burgers te horen krijgen dat de wallet het hen in 2027 mogelijk zal maken.

De eerlijke inschatting voor Tier 4 is dat de deadline van december 2026 formeel zal worden gehaald maar niet inhoudelijk. Verwacht lanceringen waarbij burgers een app kunnen downloaden en een basiscredential kunnen opslaan, terwijl het bredere ecosysteem van uitgevers en relying parties pas ver in 2027 aansluit.

Wat dit betekent voor grensoverschrijdende merchants

Als je een checkout of een leeftijdsgebonden dienst runt die EUDI Wallets over meerdere lidstaten moet accepteren, is de praktische richtlijn voor de komende twee kwartalen eenvoudig.

Geef prioriteit aan integratietests tegen wallets die vandaag daadwerkelijk live of testbaar zijn. IT-Wallet in Italië is het belangrijkste doel omdat het in handen van burgers is en de eerste wallet zal zijn die je echte gebruikers presenteren. De France Identité-sandbox is de volgende prioriteit omdat de ontwikkelaarsdocumentatie publiek is, de OpenID4VP-flows goed gespecificeerd zijn, en Frankrijk een markt groot genoeg is om toegewijd werk te rechtvaardigen. De Duitse DMSO-testomgevingen en de documentatie die voortkomt uit het BMDS-Bitkom-programma zijn de derde prioriteit en moeten uiterlijk in Q3 2026 op je routekaart staan.

Plan voor asymmetrische uitrol. De merchants die de eerste achttien maanden van EUDI Wallet-acceptatie winnen, zullen degenen zijn die in 2026 tegen drie of vier nationale implementaties testen, niet degenen die wachten op een enkele geharmoniseerde uitrol die er niet komt. Tier-4-wallets zullen tot laat in 2027 niet productieklaar zijn voor grensoverschrijdende verificatie, zelfs waar ze formeel op tijd worden gelanceerd. Plan je klantenservice en je fraudregels dienovereenkomstig: een foutmelding "wallet niet herkend" zal in Bulgarije of Slowakije nog lang een echt gebruikerservaringsprobleem zijn, lang nadat het dat in Milaan of Lyon niet meer is.

Voor verifiers met een hoog volume zijn de kosten van het runnen van meerdere nationale integraties reëel maar begrensd. De OpenID4VP-protocollaag is consistent tussen implementaties; de divergentie zit in vertrouwenslijstbeheer, ondersteuning van credentialformaten (mdoc versus SD-JWT), en de specifieke uitgeversregisters die elke lidstaat onderhoudt. Bouw naar die abstractie en de marginale kosten per land blijven beheersbaar. Praktisch betekent dit: één enkel OpenID4VP-verifier-eindpunt, een vertrouwenslijstresolver per land, en een credentialparser die zowel mobiele documenten volgens ISO/IEC 18013-5 (het formaat waarmee Italië en Duitsland vooroplopen) als SD-JWT VC's (het formaat dat Frankrijk en verschillende Tier-3-landen benadrukken) verwerkt. Bouw die kern eenmaal en het toevoegen van een nieuwe lidstaat wordt een configuratiewijziging in plaats van een herarchitectuur.

De realiteit na de deadline

Zelfs waar er op 25 december 2026 wallets bestaan, is grensoverschrijdende interoperabiliteit het onopgeloste probleem. Het POTENTIAL-pilotconsortium rapporteerde in november 2025 dat gemeenschappelijke standaarden op papier bestaan maar met genoeg variatie tussen lidstaten worden toegepast om echte grensoverschrijdende flows te breken. Een Franse burger met een France Identité-credential zou deze aan een Italiaanse verifier moeten kunnen presenteren en de verificatie zou moeten slagen. In de pilot werkte die flow soms, werkte vaak niet, en vereiste zelfs wanneer het wel werkte begeleide integratiewerkzaamheden.

De realiteit na de deadline is daarom dat het EUDI Wallet-ecosysteem gedurende het grootste deel van 2027 live, gedeeltelijk en ongelijkmatig zal zijn. De landen die vroeg succes hebben, zullen degenen zijn die pragmatische integratiekeuzes maken in plaats van te wachten op een perfect grensoverschrijdend verhaal.

Update-opmerking

Deze scorecard is een levend document. We zullen deze door 2027 heen elk kwartaal opnieuw publiceren, met tussentijdse updates telkens wanneer een Tier-1- of Tier-2-land een betekenisvolle mijlpaal passeert — een burgerklare lancering, een sandbox die publiek wordt, of een gedocumenteerd artikel-5b-register dat online komt. De volgende geplande volledige update is juli 2026, vóór de implementatiepush in het najaar. Als je een landstatus opmerkt die sinds publicatie wezenlijk is veranderd: de canonieke bron voor onze updates is de eIDAS Pro-blog.